这一波金融海啸非同小可。台湾2月失业率破表,达5.75%,创下历史新高,失业人数冲破60万人。失业潮来得又急又猛,从意识到问题至破表不过半年,失业人数增加17万人,成长近四成。虽然景气已见落底曙光,裁员、减薪还未结束,失业大潮还在涨…。.
去年9月至今年2月,半年内,台湾的雇主减少4.5万个,减少近一成;民间就业机会减少24万个;唯一能缓和就业机会流失的是台湾当局官方部门,增加雇用8.8万人。
台湾“行政院”主计处第四局副局长黄建中说:“出口、内需产业都受到波及,几乎各行各业都在生产失业者,失业才会这么严重。”
小英有两个亲戚在DRAM厂上班,年初时在休无薪假,她好担心。没错,这一波最紧张的就业市场是制造业。
引爆这波经济衰退的是金融产业,裁员最严重的却是制造业,财富缩水导致欧美消费萎缩,重创台湾出口。就业减少、所得下降,又冲击民间消费,内需产业也跟着受累。
毕业生求职 最衰的一年
制造业就业者多属男性,这波男性失业率比女性高,引发家计问题比过去严重。失业现象源于经济规模的萎缩而不是产业结构的调整,职缺释出很少,社会新鲜人承受最大的苦果。台大校长李嗣涔早早就警告同学:今年大学毕业生找工作是史上最难的一年。
劳工议价能力空前薄弱,上一波失业潮不过用到“冻薪”这个词,这一次已到“减薪”的程度。经常性薪资已连续下跌四个月,累计减了约1,500元,减幅达4%。
裁员、减薪要持续到什么时候?黄建中说:“失业是落后指标,要等景气回升到企业需要加人了,失业才会显著改善。”
冻薪变减薪 劳工超心酸
上一波经济负成长出现在90年,91年回到正成长,但失业率高点是出现在91年。失业率改善到持续见不到5%,那是92年10月以后的事。“上一波是制造业和营造业救了失业。”黄建中拿出数字指出,93年至97上半年增加了81.7万个就业机会,两大行业占了一半以上。各国降低利率刺激景气,国际需求快速回升,制造业担任起创造就业的角色。
这一次,国际需求显然无法像上次回升得那么快,黄建中说:“遍寻不着能担当创造就业的行业。”他反问:“看得到那个产业要大规模投资吗?”
要制造业回到2008年经济规模可能还要一段时间,金融业短期内恐怕也没有新项业务。可能今年还看不到失业率的高点,退潮的速度也会比上一波慢很多。黄建中说:“政府因应得很早。”去年9月失业率数字出来时,台湾“中央银行”就有大动作了。
去年9月,美国雷曼兄弟申请破产。10月22日台湾9月失业率数字出炉,10月30日上午,台湾“中央银行”紧急宣布降息1码(0.25个百分点),一个月内第二度降息。“央行”总裁彭淮南说,按经验,9月失业率应该下降,结果不降反升,让他看到景气下滑的讯号。
黄建中说,年度失业率的最高点几乎都出现在8月,那是毕业生大举出校门找工作的时间。上一波失业潮的5.35%失业率历史纪录就是91年8月创下的。“9月失业率比8月高,的确不寻常。”
从此,主计处在记者会前两个小时,主动将失业率数字通报各相关单位,包括台湾“行政院”、“中央银行”、“经建会”、“劳委会”等,官员说:“几个月来都如此。”
药也下得重,财经官员说,在上一波失业潮91、92年,台湾当局增加雇用约4万人,这一波至今已加倍超过8万了。
黄建中说,失业、减薪问题若无法改善,民间消费拉不上来,“创造就业一定得做,中短期都要做。”台当局部门现在还担心一个问题:工作机会向开发中国家移动。一位财经官员说,不景气下,低价成了王道,台湾接单、海外生产的趋势还会继续。
打造新产业 创造新机会
主计处官员指出,台湾掌握零件的能力已经非常强,95年主计处做了调查,“台湾接单、海外生产”这所谓三角贸易的收入,已占了制造业收入的四分之一。
台当局也在找商机,众达国际法律事务所主持律师黄日灿说,两岸签了经济合作架构协议(ECFA)后,台湾如能以大陆市场为腹地,“就大大扩大内需了”。
操之在我的部份也在进行,台湾中研院院士、台湾中华经济研究院董事长朱敬一说:“如果太阳能产业能发展,就能吸收面板、DRAM产业的失业人口。”